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關(guān)于霧霾那些事兒 河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹及有關(guān)專家怎么看
來源:
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作者:huanghuaihai
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發(fā)布時間: 2017-01-10
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記者：這些年河北省在環(huán)境治理上確實下了很大力氣，有目共睹。不過近期霧霾頻發(fā)，很多群眾也確實表示不理解，為什么霧霾反而越來越重?
記者：這些年河北省在環(huán)境治理上確實下了很大力氣，有目共睹。不過近期霧霾頻發(fā)，很多群眾也確實表示不理解，為什么霧霾反而越來越重?
陳國鷹(河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長)：霧霾可以說是人民群眾的“心肺之患”，作為環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人，我深知人民群眾對呼吸新鮮空氣的訴求非常迫切。我也是生活在燕趙大地上的一員，和大家一樣也十分渴望晴空萬里、藍(lán)天常在。面對近期長時間霧霾天氣內(nèi)心很沉重，但是我們不會面對困難而氣餒，我們要以科學(xué)的精神，堅定的意志，更加強(qiáng)有力的舉措，加快大氣環(huán)境治理的步伐。只要有這樣的定力，我們一定能夠迎來勝利的曙光。
從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，這些年大氣污染程度正在不斷減輕，濃度值在繼續(xù)下降，相信濃度降到一定程度，環(huán)境質(zhì)量改善的拐點也就到來了。2016年，全省PM2.5平均濃度為70微克/立方米，較2015年同期下降9.1%，完成了國家和省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，較2013年下降了35.2%，變化幅度還是比較大的。1-12月份，全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為206天，占總天數(shù)的56.3%，較2015年同期(190天，52.1%)增加了16天，較2013年同期(129天，35.3%)增加了77天。其中廊坊市PM2.5平均濃度66微克/立方米，同比下降22.4%;邢臺市PM2.5平均濃度87微克/立方米，同比下降13.9%。從全年來看，污染的程度從實際上來說是減輕了，但是冬季污染狀況改善程度還不大，需要我們進(jìn)一步采取科學(xué)精準(zhǔn)的措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔取暖進(jìn)程，加大排污企業(yè)的治理力度，盡快實現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。
記者：數(shù)字是最枯燥的，也是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｄ苡脭?shù)字說一說過去一年我們在治理大氣污染上的進(jìn)展嗎?
陳國鷹：剛剛過去的一年，我們在大氣污染治理上采取了一系列行動，下面幾組數(shù)據(jù)，可以覽其概要：
一是2016年實現(xiàn)全省削減煤炭消費500萬噸。淘汰燃煤鍋爐8395臺、11938蒸噸(建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部淘汰)，全省改造燃煤工業(yè)鍋爐6483臺、18791蒸噸，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的116%、106%。全省4000萬千瓦發(fā)電機(jī)組在全國率先全部實現(xiàn)超低排放。
二是開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四大污染專項整治行動。共取締散煤銷售網(wǎng)點4242家，關(guān)停19家企業(yè)焦?fàn)t，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉礦山161個，1720個需整治礦山全部停產(chǎn)，淘汰老舊車輛14.23萬輛，新投入使用新能源車輛3.5萬輛，抽檢成品油9998批次。
三是截至2016年底已壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼1624萬噸、煤炭1400萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，分別完成計劃任務(wù)的102%、114%、107%、191%和365%。
四是2016年，全省查處企業(yè)環(huán)境違法問題3486起(共罰款約1.3億元)，關(guān)停取締非法企業(yè)4134家，移送相關(guān)部門案件136件，刑事拘留795人，批捕98人，對不法分子形成強(qiáng)大威懾。
記者：近期出現(xiàn)長時間的霧霾的主要原因是什么?
王曉利(河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任、正高級工程師)：重污染天氣的發(fā)生主要是受兩個方面影響，一是區(qū)域污染物排放量大，二是不利的氣象擴(kuò)散條件。
目前，京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以火電、鋼鐵和建材為主且沿太行山布局，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運輸以公路為主，污染物排放強(qiáng)度仍處于高位。特別是進(jìn)入采暖期以來，散煤的使用量增加，使得污染物的排放量大幅增加。
另外，不利的氣象條件也是造成重污染天氣的原因之一，2016年進(jìn)入冬季以來，我省大部分地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動偏弱，與近10年的氣象條件比較，2016年地面氣壓明顯低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯偏重，不利于污染物的擴(kuò)散。
記者：去年的氣象擴(kuò)散條件怎么樣?
趙玉廣(河北省環(huán)境氣象中心副主任、高級工程師)：去年9月下旬以來，東亞地區(qū)緯向環(huán)流盛行，冬季風(fēng)活動明顯偏弱，影響我省的冷空氣次數(shù)偏少，強(qiáng)度偏弱，路徑偏北，特別是11月以后北極濤動由弱的負(fù)位相向正位相轉(zhuǎn)換，西太平洋副熱帶高壓強(qiáng)度偏強(qiáng)，位置偏西，偏南風(fēng)輸送到華北平原的海洋暖濕氣流造成低層大氣濕度偏大。我省呈現(xiàn)氣溫高、濕度大、風(fēng)速小、靜穩(wěn)天氣多的氣候特征，尤其是中南部地區(qū)，9月以后平均氣溫10.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為歷史同期第三高年份，2009年以來最高;平均相對濕度79%，較常年(66.5%)偏高12.5%，為歷史同期最高。
特別是2016年12月29日以來，中南部地區(qū)(一區(qū)、二區(qū))平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)為13.7，比常年同期(11.4)偏高21%，比去年同期(11.6)偏高18.5%，綜合氣象擴(kuò)散條件非常不利于大氣污染物的擴(kuò)散、稀釋。中南部地區(qū)平均風(fēng)速僅為1.3米/秒，比常年平均風(fēng)速偏低0.4米/秒，其中廊坊、保定、衡水、石家莊等地區(qū)平均風(fēng)速僅1-1.2米/秒，期間長時間維持靜風(fēng)，水平擴(kuò)散能力更差。中南部地區(qū)平均相對濕度89，比常年同期(57)偏高32。中南部地區(qū)平均混合層高度625米，比常年同期偏低463米，尤其是在2017年1月1日，石家莊和保定日均混合層高度分別只有480米和222米，垂直擴(kuò)散條件極為不利。
記者：請介紹一下我省是如何開展空氣質(zhì)量預(yù)報的，準(zhǔn)確率怎么樣?
王曉利：2016年5月底，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心建成河北省多模式空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，該系統(tǒng)可利用最新的信息技術(shù)及空氣質(zhì)量預(yù)報模式，實現(xiàn)全省六項主要污染物及AQI指數(shù)未來72小時預(yù)報和未來7天的空氣質(zhì)量趨勢預(yù)測，并具有診斷大氣污染來源和污染貢獻(xiàn)，評估各項重污染應(yīng)急預(yù)案啟動的效果，污染影響的空間范圍，評判區(qū)域污染物的跨界輸送及不同地區(qū)和城市對污染的貢獻(xiàn)的功能。
另外，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心每天和中國環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)境氣象中心開展空氣質(zhì)量預(yù)報會商，共同研判全省空氣質(zhì)量變化趨勢。遇重污染天氣過程時加密會商頻次，同時增加與北京市和天津市相關(guān)部門的會商。2016年，通過會商，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心對區(qū)域型重污染天氣過程的預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到了90%以上，均實現(xiàn)了在重污染天氣來臨前提前發(fā)布預(yù)警信息。但是，受到污染源清單、氣象初始場、大氣污染物監(jiān)測初始場和大氣化學(xué)反應(yīng)機(jī)理等因素的完整性和準(zhǔn)確性的影響，對部分時段的城市污染等級的預(yù)報準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高。
記者：在應(yīng)對重污染天氣上我省重點采取了哪些舉措?
陳國鷹：省委、省政府高度重視大氣污染防治工作。省委書記趙克志多次作出批示指示，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持實干實政，推動大氣污染防治各項任務(wù)落地生效。省長張慶偉多次主持召開省政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究部署，調(diào)度工作。特別是前段時間，趙克志書記專門召開書記專題會議研究重污染天氣應(yīng)對工作，對加強(qiáng)大氣污染防治和應(yīng)對重污染天氣影響提出了更高的要求。為有效防治冬春季節(jié)大氣污染和應(yīng)對重污染天氣，我省在全國率先實行了“大氣污染防治調(diào)度令”制度，對應(yīng)急響應(yīng)措施效果不明顯、環(huán)境污染問題突出的相關(guān)地方政府和責(zé)任部門進(jìn)行調(diào)度督促，對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。目前已連發(fā)兩道調(diào)度令，1號調(diào)度令按照環(huán)保部要求，對污染傳輸通道城市水泥、鑄造、鋼鐵等重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);2號調(diào)度令要求幾個重點市按照法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，采取更加嚴(yán)厲的舉措，強(qiáng)化污染治理。調(diào)度令實施后，有效降低了污染峰值，減輕了霧霾對群眾健康的影響，同時減少了傳輸通道污染輸送。下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，把做好重污染天氣應(yīng)對作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，盡一切努力打好這場硬仗。一是精準(zhǔn)應(yīng)對。加強(qiáng)會商研判，準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。盯住污染減排的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，科學(xué)分析，分類實施，精準(zhǔn)發(fā)力，努力減輕污染，保障群眾健康，減小對生產(chǎn)生活的影響。二是強(qiáng)化督查。整合各部門力量，對重污染天氣應(yīng)對工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急減排措施落實情況進(jìn)行跟蹤問效，做到不間斷、全覆蓋，對頂風(fēng)作案的頂格處罰，對工作不到位、應(yīng)對不力的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。三是認(rèn)真評估。組織開展重污染天氣源解析，對形成機(jī)理、傳輸途徑、應(yīng)急措施有效性等進(jìn)行動態(tài)分析和評估，完善改進(jìn)防控措施，實現(xiàn)打一仗、進(jìn)一步，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)工作水平。
記者：河北省執(zhí)行重污染天氣減排措施有什么效果?
王曉利：由于這幾次重污染天氣過程我省均提前發(fā)布了預(yù)警，提前采取的減排措施，實現(xiàn)了對主要污染物的“削峰降速”的作用。以2016年12月16-22日的污染過程為例，我省提前發(fā)布了區(qū)域紅色預(yù)警，經(jīng)測算區(qū)域PM2.5峰值濃度平均下降了17.4%。受到持續(xù)不利的氣象擴(kuò)散條件影響，2016年12月29日至2017年1月8日我省中南部和東部城市發(fā)生了一次重污染天氣過程，雖然石家莊、邢臺、邯鄲仍然出現(xiàn)了PM2.5濃度爆表的情況，但其他中南部城市AQI基本維持在300左右，與前幾年相比，無論從重污染過程持續(xù)時間，還是從爆表城市的數(shù)量和峰值濃度來看均明顯減輕。可以說，本次紅色預(yù)警由于及早預(yù)報、及時啟動，使重污染應(yīng)急組織較過去更加有序、有力，充分發(fā)揮了削減峰值、縮短時長的作用。
記者：省政府印發(fā)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》新舊版本對比,新版本的特點是什么?
王曉利：河北省政府辦公廳于2016年11月18日印發(fā)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2014年12月12日印發(fā)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
首先，統(tǒng)一了預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合污染持續(xù)時間和污染級別，預(yù)警條件較原來有所降低，如：原來連續(xù)2日200200，且出現(xiàn)AQI>300時可發(fā)布橙色預(yù)警。
其次，明確了預(yù)警發(fā)布時間及程序。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)驗，堅持提前預(yù)警，提前響應(yīng)，會更好達(dá)到“削峰降速”的效果，新預(yù)案明確提出預(yù)警信息應(yīng)提前2天(48小時)發(fā)布。
最后，改進(jìn)了應(yīng)急響應(yīng)措施。一是增加了公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施。二是統(tǒng)一了機(jī)動車限行措施。新預(yù)案提出限制主城區(qū)20%的機(jī)動車通行時，2個限行車輛尾號與北京市保持一致，這樣既增強(qiáng)機(jī)動車限行的公平性，又實現(xiàn)了京津冀城市機(jī)動車限行一體化;單雙號限行時是白天限行(限行時間各市可根據(jù)情況自定)和節(jié)假日不限行，并對柴油車和工程機(jī)械提出了相關(guān)要求。三是夯實了中小學(xué)、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護(hù)措施中，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織，并逐步強(qiáng)化措施，Ⅲ級措施中組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動;Ⅱ級措施可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動;Ⅰ級措施為紅色預(yù)警且AQI達(dá)到500時，有條件的學(xué)校可采取停課措施，對已到校的學(xué)生，安排自習(xí)，未到校的學(xué)生可通過遠(yuǎn)程教育，安排在家學(xué)習(xí)。四是提高了工業(yè)企業(yè)減排比例。為進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣期間應(yīng)急減排力度，實現(xiàn)大氣污染防治工作目標(biāo)，將Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)中工業(yè)企業(yè)15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)減排比例不變?yōu)?0%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。同時，要求重點行業(yè)、重點企業(yè)制定“一廠一策”的重污染天氣操作方案，進(jìn)一步增加了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
記者：下一步如何更好應(yīng)對重污染天氣?
王曉利：通過觀測發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)在秋冬季經(jīng)常出現(xiàn)多個城市同時發(fā)生重污染天氣的情況，且隨著大氣環(huán)流的影響，污染物相互傳輸影響，這種情況下，單個城市采取應(yīng)急減排措施難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是最有效的選擇。
另外，重污染天氣經(jīng)常發(fā)生在秋冬季，特別是采暖期間，由于煤炭使用量大幅增加，導(dǎo)致污染物排放量增加，加之冬季不利的氣象擴(kuò)散條件，導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。因此，下一步我們將針對排放量相對較大的水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化等行業(yè)施行錯峰或錯季生產(chǎn)的政策，也就是說減少高排放企業(yè)在整個冬季的生產(chǎn)負(fù)荷，最大限度減少污染物的排放，減緩重污染天氣的影響。在不利的氣象條件下，徹底消除重污染天氣，仍然需要一個漫長的過程，但近幾年來在省委、省政府的高度重視和正確指導(dǎo)下，我省通過對大氣污染物重點排放行業(yè)的管控治理，“拔煙囪”“推鍋爐”等一系列手段，全省的空氣質(zhì)量已經(jīng)有了明顯的改善。例如，2016年氣象擴(kuò)散條件為近幾年來最差，個別城市雖然出現(xiàn)了PM2.5濃度爆表的情況，但與前幾年相比，無論從重污染過程持續(xù)時間，還是從爆表城市的數(shù)量和峰值濃度來看均明顯減輕。可見，只要大家齊心協(xié)力、全社會共同減排，重污染天氣就會越來越少，環(huán)境空氣質(zhì)量就會越來越好。
記者：面對當(dāng)前的環(huán)境形勢狀況，今年河北省制定的環(huán)境目標(biāo)是什么?將采取什么措施來保障大氣質(zhì)量持續(xù)改善?
陳國鷹：今年的主要目標(biāo)：全省PM2.5平均濃度確保下降6%以上，力爭8%，達(dá)到66微克/立方米以下;全省平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天。其中，石家莊、保定、廊坊市PM2.5平均濃度較2015年分別下降15%、28%和23.5%，達(dá)到76、77和65微克/立方米以下。
突出的是采取五項重點措施：
一是深化拓展專項行動。繼續(xù)深入開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動。積極推進(jìn)煤炭清潔化利用和清潔能源替代，大力實施電代煤、氣代煤;加快建成區(qū)35蒸噸和城鄉(xiāng)接合部及其他遠(yuǎn)郊縣城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，推進(jìn)城市集中供熱;進(jìn)一步壓減煉焦產(chǎn)能，加強(qiáng)污染治理和清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加大露天礦山整治力度，有序推進(jìn)敏感地帶礦山跡地修復(fù)綠化;嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)治機(jī)動車尾氣污染，建立常態(tài)長效防治機(jī)制。
二是堅持開展協(xié)同防控。圍繞“少用煤、用好煤”，減少燃煤消費，加快燃煤污染治理;發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，完成“6643”工程收官年目標(biāo)任務(wù);狠抓587個高架源排放管理，全面實行在線監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行排放限值;有序清理取締“散、亂、污”企業(yè);強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控。
三是突出重點區(qū)域治理。落實京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施，狠抓污染傳輸通道城市特別是“2+4”“1+2”核心區(qū)城市污染治理，靶向施策，加強(qiáng)聯(lián)動，完成區(qū)域散煤清零、限時關(guān)停、重點行業(yè)污染整治等目標(biāo)任務(wù);落實排污許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費新標(biāo)準(zhǔn)。
四是切實嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)依法治污，落實《河北省大氣污染防治條例》，繼續(xù)開展“利劍斬污”專項行動，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，保持環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢;完善省級環(huán)境保護(hù)督察制度，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
五是努力增強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)科技治霾、精準(zhǔn)治污。加快污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析，加強(qiáng)措施效果評估;開展重污染天氣形成機(jī)理、硫酸鹽硝酸鹽對細(xì)顆粒物濃度影響及對策研究;完善全省域、全要素、全覆蓋的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在新的一年里，我們將肩負(fù)使命，迎難而上，通過采取嚴(yán)格的措施、扎實的行動，著力解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，打好這場環(huán)境治理的重大戰(zhàn)役，讓人民群眾有更多環(huán)境改善的獲得感。
陳國鷹(河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長)：霧霾可以說是人民群眾的“心肺之患”，作為環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人，我深知人民群眾對呼吸新鮮空氣的訴求非常迫切。我也是生活在燕趙大地上的一員，和大家一樣也十分渴望晴空萬里、藍(lán)天常在。面對近期長時間霧霾天氣內(nèi)心很沉重，但是我們不會面對困難而氣餒，我們要以科學(xué)的精神，堅定的意志，更加強(qiáng)有力的舉措，加快大氣環(huán)境治理的步伐。只要有這樣的定力，我們一定能夠迎來勝利的曙光。
從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，這些年大氣污染程度正在不斷減輕，濃度值在繼續(xù)下降，相信濃度降到一定程度，環(huán)境質(zhì)量改善的拐點也就到來了。2016年，全省PM2.5平均濃度為70微克/立方米，較2015年同期下降9.1%，完成了國家和省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，較2013年下降了35.2%，變化幅度還是比較大的。1-12月份，全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為206天，占總天數(shù)的56.3%，較2015年同期(190天，52.1%)增加了16天，較2013年同期(129天，35.3%)增加了77天。其中廊坊市PM2.5平均濃度66微克/立方米，同比下降22.4%;邢臺市PM2.5平均濃度87微克/立方米，同比下降13.9%。從全年來看，污染的程度從實際上來說是減輕了，但是冬季污染狀況改善程度還不大，需要我們進(jìn)一步采取科學(xué)精準(zhǔn)的措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔取暖進(jìn)程，加大排污企業(yè)的治理力度，盡快實現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。
記者：數(shù)字是最枯燥的，也是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｄ苡脭?shù)字說一說過去一年我們在治理大氣污染上的進(jìn)展嗎?
陳國鷹：剛剛過去的一年，我們在大氣污染治理上采取了一系列行動，下面幾組數(shù)據(jù)，可以覽其概要：
一是2016年實現(xiàn)全省削減煤炭消費500萬噸。淘汰燃煤鍋爐8395臺、11938蒸噸(建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部淘汰)，全省改造燃煤工業(yè)鍋爐6483臺、18791蒸噸，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的116%、106%。全省4000萬千瓦發(fā)電機(jī)組在全國率先全部實現(xiàn)超低排放。
二是開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四大污染專項整治行動。共取締散煤銷售網(wǎng)點4242家，關(guān)停19家企業(yè)焦?fàn)t，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉礦山161個，1720個需整治礦山全部停產(chǎn)，淘汰老舊車輛14.23萬輛，新投入使用新能源車輛3.5萬輛，抽檢成品油9998批次。
三是截至2016年底已壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼1624萬噸、煤炭1400萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，分別完成計劃任務(wù)的102%、114%、107%、191%和365%。
四是2016年，全省查處企業(yè)環(huán)境違法問題3486起(共罰款約1.3億元)，關(guān)停取締非法企業(yè)4134家，移送相關(guān)部門案件136件，刑事拘留795人，批捕98人，對不法分子形成強(qiáng)大威懾。
記者：近期出現(xiàn)長時間的霧霾的主要原因是什么?
王曉利(河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任、正高級工程師)：重污染天氣的發(fā)生主要是受兩個方面影響，一是區(qū)域污染物排放量大，二是不利的氣象擴(kuò)散條件。
目前，京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以火電、鋼鐵和建材為主且沿太行山布局，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運輸以公路為主，污染物排放強(qiáng)度仍處于高位。特別是進(jìn)入采暖期以來，散煤的使用量增加，使得污染物的排放量大幅增加。
另外，不利的氣象條件也是造成重污染天氣的原因之一，2016年進(jìn)入冬季以來，我省大部分地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動偏弱，與近10年的氣象條件比較，2016年地面氣壓明顯低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯偏重，不利于污染物的擴(kuò)散。
記者：去年的氣象擴(kuò)散條件怎么樣?
趙玉廣(河北省環(huán)境氣象中心副主任、高級工程師)：去年9月下旬以來，東亞地區(qū)緯向環(huán)流盛行，冬季風(fēng)活動明顯偏弱，影響我省的冷空氣次數(shù)偏少，強(qiáng)度偏弱，路徑偏北，特別是11月以后北極濤動由弱的負(fù)位相向正位相轉(zhuǎn)換，西太平洋副熱帶高壓強(qiáng)度偏強(qiáng)，位置偏西，偏南風(fēng)輸送到華北平原的海洋暖濕氣流造成低層大氣濕度偏大。我省呈現(xiàn)氣溫高、濕度大、風(fēng)速小、靜穩(wěn)天氣多的氣候特征，尤其是中南部地區(qū)，9月以后平均氣溫10.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為歷史同期第三高年份，2009年以來最高;平均相對濕度79%，較常年(66.5%)偏高12.5%，為歷史同期最高。
特別是2016年12月29日以來，中南部地區(qū)(一區(qū)、二區(qū))平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)為13.7，比常年同期(11.4)偏高21%，比去年同期(11.6)偏高18.5%，綜合氣象擴(kuò)散條件非常不利于大氣污染物的擴(kuò)散、稀釋。中南部地區(qū)平均風(fēng)速僅為1.3米/秒，比常年平均風(fēng)速偏低0.4米/秒，其中廊坊、保定、衡水、石家莊等地區(qū)平均風(fēng)速僅1-1.2米/秒，期間長時間維持靜風(fēng)，水平擴(kuò)散能力更差。中南部地區(qū)平均相對濕度89，比常年同期(57)偏高32。中南部地區(qū)平均混合層高度625米，比常年同期偏低463米，尤其是在2017年1月1日，石家莊和保定日均混合層高度分別只有480米和222米，垂直擴(kuò)散條件極為不利。
記者：請介紹一下我省是如何開展空氣質(zhì)量預(yù)報的，準(zhǔn)確率怎么樣?
王曉利：2016年5月底，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心建成河北省多模式空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，該系統(tǒng)可利用最新的信息技術(shù)及空氣質(zhì)量預(yù)報模式，實現(xiàn)全省六項主要污染物及AQI指數(shù)未來72小時預(yù)報和未來7天的空氣質(zhì)量趨勢預(yù)測，并具有診斷大氣污染來源和污染貢獻(xiàn)，評估各項重污染應(yīng)急預(yù)案啟動的效果，污染影響的空間范圍，評判區(qū)域污染物的跨界輸送及不同地區(qū)和城市對污染的貢獻(xiàn)的功能。
另外，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心每天和中國環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)境氣象中心開展空氣質(zhì)量預(yù)報會商，共同研判全省空氣質(zhì)量變化趨勢。遇重污染天氣過程時加密會商頻次，同時增加與北京市和天津市相關(guān)部門的會商。2016年，通過會商，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心對區(qū)域型重污染天氣過程的預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到了90%以上，均實現(xiàn)了在重污染天氣來臨前提前發(fā)布預(yù)警信息。但是，受到污染源清單、氣象初始場、大氣污染物監(jiān)測初始場和大氣化學(xué)反應(yīng)機(jī)理等因素的完整性和準(zhǔn)確性的影響，對部分時段的城市污染等級的預(yù)報準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高。
記者：在應(yīng)對重污染天氣上我省重點采取了哪些舉措?
陳國鷹：省委、省政府高度重視大氣污染防治工作。省委書記趙克志多次作出批示指示，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持實干實政，推動大氣污染防治各項任務(wù)落地生效。省長張慶偉多次主持召開省政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究部署，調(diào)度工作。特別是前段時間，趙克志書記專門召開書記專題會議研究重污染天氣應(yīng)對工作，對加強(qiáng)大氣污染防治和應(yīng)對重污染天氣影響提出了更高的要求。為有效防治冬春季節(jié)大氣污染和應(yīng)對重污染天氣，我省在全國率先實行了“大氣污染防治調(diào)度令”制度，對應(yīng)急響應(yīng)措施效果不明顯、環(huán)境污染問題突出的相關(guān)地方政府和責(zé)任部門進(jìn)行調(diào)度督促，對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。目前已連發(fā)兩道調(diào)度令，1號調(diào)度令按照環(huán)保部要求，對污染傳輸通道城市水泥、鑄造、鋼鐵等重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);2號調(diào)度令要求幾個重點市按照法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，采取更加嚴(yán)厲的舉措，強(qiáng)化污染治理。調(diào)度令實施后，有效降低了污染峰值，減輕了霧霾對群眾健康的影響，同時減少了傳輸通道污染輸送。下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，把做好重污染天氣應(yīng)對作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，盡一切努力打好這場硬仗。一是精準(zhǔn)應(yīng)對。加強(qiáng)會商研判，準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。盯住污染減排的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，科學(xué)分析，分類實施，精準(zhǔn)發(fā)力，努力減輕污染，保障群眾健康，減小對生產(chǎn)生活的影響。二是強(qiáng)化督查。整合各部門力量，對重污染天氣應(yīng)對工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急減排措施落實情況進(jìn)行跟蹤問效，做到不間斷、全覆蓋，對頂風(fēng)作案的頂格處罰，對工作不到位、應(yīng)對不力的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。三是認(rèn)真評估。組織開展重污染天氣源解析，對形成機(jī)理、傳輸途徑、應(yīng)急措施有效性等進(jìn)行動態(tài)分析和評估，完善改進(jìn)防控措施，實現(xiàn)打一仗、進(jìn)一步，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)工作水平。
記者：河北省執(zhí)行重污染天氣減排措施有什么效果?
王曉利：由于這幾次重污染天氣過程我省均提前發(fā)布了預(yù)警，提前采取的減排措施，實現(xiàn)了對主要污染物的“削峰降速”的作用。以2016年12月16-22日的污染過程為例，我省提前發(fā)布了區(qū)域紅色預(yù)警，經(jīng)測算區(qū)域PM2.5峰值濃度平均下降了17.4%。受到持續(xù)不利的氣象擴(kuò)散條件影響，2016年12月29日至2017年1月8日我省中南部和東部城市發(fā)生了一次重污染天氣過程，雖然石家莊、邢臺、邯鄲仍然出現(xiàn)了PM2.5濃度爆表的情況，但其他中南部城市AQI基本維持在300左右，與前幾年相比，無論從重污染過程持續(xù)時間，還是從爆表城市的數(shù)量和峰值濃度來看均明顯減輕。可以說，本次紅色預(yù)警由于及早預(yù)報、及時啟動，使重污染應(yīng)急組織較過去更加有序、有力，充分發(fā)揮了削減峰值、縮短時長的作用。
記者：省政府印發(fā)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》新舊版本對比,新版本的特點是什么?
王曉利：河北省政府辦公廳于2016年11月18日印發(fā)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2014年12月12日印發(fā)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
首先，統(tǒng)一了預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合污染持續(xù)時間和污染級別，預(yù)警條件較原來有所降低，如：原來連續(xù)2日200200，且出現(xiàn)AQI>300時可發(fā)布橙色預(yù)警。
其次，明確了預(yù)警發(fā)布時間及程序。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)驗，堅持提前預(yù)警，提前響應(yīng)，會更好達(dá)到“削峰降速”的效果，新預(yù)案明確提出預(yù)警信息應(yīng)提前2天(48小時)發(fā)布。
最后，改進(jìn)了應(yīng)急響應(yīng)措施。一是增加了公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施。二是統(tǒng)一了機(jī)動車限行措施。新預(yù)案提出限制主城區(qū)20%的機(jī)動車通行時，2個限行車輛尾號與北京市保持一致，這樣既增強(qiáng)機(jī)動車限行的公平性，又實現(xiàn)了京津冀城市機(jī)動車限行一體化;單雙號限行時是白天限行(限行時間各市可根據(jù)情況自定)和節(jié)假日不限行，并對柴油車和工程機(jī)械提出了相關(guān)要求。三是夯實了中小學(xué)、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護(hù)措施中，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織，并逐步強(qiáng)化措施，Ⅲ級措施中組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動;Ⅱ級措施可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動;Ⅰ級措施為紅色預(yù)警且AQI達(dá)到500時，有條件的學(xué)校可采取停課措施，對已到校的學(xué)生，安排自習(xí)，未到校的學(xué)生可通過遠(yuǎn)程教育，安排在家學(xué)習(xí)。四是提高了工業(yè)企業(yè)減排比例。為進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣期間應(yīng)急減排力度，實現(xiàn)大氣污染防治工作目標(biāo)，將Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)中工業(yè)企業(yè)15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)減排比例不變?yōu)?0%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。同時，要求重點行業(yè)、重點企業(yè)制定“一廠一策”的重污染天氣操作方案，進(jìn)一步增加了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
記者：下一步如何更好應(yīng)對重污染天氣?
王曉利：通過觀測發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)在秋冬季經(jīng)常出現(xiàn)多個城市同時發(fā)生重污染天氣的情況，且隨著大氣環(huán)流的影響，污染物相互傳輸影響，這種情況下，單個城市采取應(yīng)急減排措施難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是最有效的選擇。
另外，重污染天氣經(jīng)常發(fā)生在秋冬季，特別是采暖期間，由于煤炭使用量大幅增加，導(dǎo)致污染物排放量增加，加之冬季不利的氣象擴(kuò)散條件，導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。因此，下一步我們將針對排放量相對較大的水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化等行業(yè)施行錯峰或錯季生產(chǎn)的政策，也就是說減少高排放企業(yè)在整個冬季的生產(chǎn)負(fù)荷，最大限度減少污染物的排放，減緩重污染天氣的影響。在不利的氣象條件下，徹底消除重污染天氣，仍然需要一個漫長的過程，但近幾年來在省委、省政府的高度重視和正確指導(dǎo)下，我省通過對大氣污染物重點排放行業(yè)的管控治理，“拔煙囪”“推鍋爐”等一系列手段，全省的空氣質(zhì)量已經(jīng)有了明顯的改善。例如，2016年氣象擴(kuò)散條件為近幾年來最差，個別城市雖然出現(xiàn)了PM2.5濃度爆表的情況，但與前幾年相比，無論從重污染過程持續(xù)時間，還是從爆表城市的數(shù)量和峰值濃度來看均明顯減輕。可見，只要大家齊心協(xié)力、全社會共同減排，重污染天氣就會越來越少，環(huán)境空氣質(zhì)量就會越來越好。
記者：面對當(dāng)前的環(huán)境形勢狀況，今年河北省制定的環(huán)境目標(biāo)是什么?將采取什么措施來保障大氣質(zhì)量持續(xù)改善?
陳國鷹：今年的主要目標(biāo)：全省PM2.5平均濃度確保下降6%以上，力爭8%，達(dá)到66微克/立方米以下;全省平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天。其中，石家莊、保定、廊坊市PM2.5平均濃度較2015年分別下降15%、28%和23.5%，達(dá)到76、77和65微克/立方米以下。
突出的是采取五項重點措施：
一是深化拓展專項行動。繼續(xù)深入開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動。積極推進(jìn)煤炭清潔化利用和清潔能源替代，大力實施電代煤、氣代煤;加快建成區(qū)35蒸噸和城鄉(xiāng)接合部及其他遠(yuǎn)郊縣城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，推進(jìn)城市集中供熱;進(jìn)一步壓減煉焦產(chǎn)能，加強(qiáng)污染治理和清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加大露天礦山整治力度，有序推進(jìn)敏感地帶礦山跡地修復(fù)綠化;嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)治機(jī)動車尾氣污染，建立常態(tài)長效防治機(jī)制。
二是堅持開展協(xié)同防控。圍繞“少用煤、用好煤”，減少燃煤消費，加快燃煤污染治理;發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，完成“6643”工程收官年目標(biāo)任務(wù);狠抓587個高架源排放管理，全面實行在線監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行排放限值;有序清理取締“散、亂、污”企業(yè);強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控。
三是突出重點區(qū)域治理。落實京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施，狠抓污染傳輸通道城市特別是“2+4”“1+2”核心區(qū)城市污染治理，靶向施策，加強(qiáng)聯(lián)動，完成區(qū)域散煤清零、限時關(guān)停、重點行業(yè)污染整治等目標(biāo)任務(wù);落實排污許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費新標(biāo)準(zhǔn)。
四是切實嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)依法治污，落實《河北省大氣污染防治條例》，繼續(xù)開展“利劍斬污”專項行動，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，保持環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢;完善省級環(huán)境保護(hù)督察制度，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
五是努力增強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)科技治霾、精準(zhǔn)治污。加快污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析，加強(qiáng)措施效果評估;開展重污染天氣形成機(jī)理、硫酸鹽硝酸鹽對細(xì)顆粒物濃度影響及對策研究;完善全省域、全要素、全覆蓋的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在新的一年里，我們將肩負(fù)使命，迎難而上，通過采取嚴(yán)格的措施、扎實的行動，著力解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，打好這場環(huán)境治理的重大戰(zhàn)役，讓人民群眾有更多環(huán)境改善的獲得感。
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